Поисково-спасательные работы

Поиско́во-спаса́тельные рабо́ты — вид аварийно-спасательных работ, которые проводят для установления местонахождения пропавшего объекта (человек, группа людей, морское или воздушное судно), спасения людей, оказания первой или иной помощи пострадавшим и доставка их в безопасное место^[1].

В Воздушном кодексе Российской Федерации используются термины «поиск и спасание», «поисковые и аварийно-спасательные работы»^[2]. Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 года использует термины «поиск», «спасание», «служба поиска и спасания». Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» даёт определение «поисково-спасательные работы — действия, направленные на поиск и спасение людей…». В рамках технического регулирования аварийно-спасательные работы определяются как «действия по поиску и спасению людей…»^[3]. Спасание — действие по глаголу несовершенного видаспасать, то есть длящееся действие^[4][5]; спасение — действие по глаголу совершенного видаспасти, то есть завершенное действие^[6][7].

• поиск и спасание на воде, при авариях на водном транспорте (в океане, море, на реке, озере, водохранилище, пруде);
• поиск и спасание пострадавших в горах, пещерах и в иных экстремальных природных условиях;
• поиск и спасание пострадавших при авариях на авиационном транспорте;
• поиск и извлечение пострадавших при завалах, обрушениях (при землетрясениях и техногенных катастрофах);
• поиск и спасание пострадавших при затоплениях (наводнениях);

Для поиска и обнаружения в труднодоступных местах людей, экипажей повреждённых летательных аппаратов, спускаемых аппаратов космических кораблей и оказания им помощи из личного состава поисково-спасательных служб и формирований создают подразделение — поисково-спасательную группу^[8].

Поисково-спасательная служба МЧС России — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основу службы составляют поисково-спасательные формирования. Создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июля 1992 года № 528 на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров^[9].

Поисково-спасательная служба МЧС России (ПСС МЧС России)^[10] является подведомственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Морская спасательная служба Росморречфлота ведёт свою историю от созданной в СССР в 1923 году Экспедиции подводных работ особого назначения (ЭПРОН). До 1931 года ЭПРОН находилась в ве́дении ОГПУ, в 1931 году передана НКПС, в 1936 году — Наркомату водного транспорта, в 1939 году — Наркомату морского флота. ЭПРОН стала мощной специализированной организацией-монополистом по проведению аварийно-спасательных, судоподъёмных и водолазных работ. Она имела свои структурные подразделения (экспедиции) на Балтийском, Черноморском, Северном, Тихоокеанском флотах и Каспийской военной флотилии. С началом Великой Отечественной войны ЭПРОН была включена в состав ВМФ СССР, и в 1942 году реорганизована в Аварийно-спасательную и судоподъёмную службу ВМФ, в 1944 году преобразованную в Аварийно-спасательную службу ВМФ (АСС ВМФ)^[11][12].

Распоряжением Совета министров СССР от 23 августа1956 года № 5128-р выполнение судоподъёмных и подводно-технических работ в народно-хозяйственных целях для всех гражданских ведомств было передано Министерству морского флота СССР (ММФ СССР). Эти функции должно было выполнять Главное управление морских путей, судоподъёмных и подводно-технических работ ММФ СССР (Главморпуть ММФ), которое начало создавать с 1 января1957 года соответствующие подразделения во всех морских бассейнах в составе бассейновых организаций морских путей. Главморпути ММФ из состава АСС ВМФ были переданы вспомогательные плавсредства и водолазная техника^[13][14].

Затем в Черноморском, Балтийском, Мурманском, Северном, Камчатском, Сахалинском, Дальневосточном и Каспийском морских пароходствах были созданы экспедиционные отряды аварийно-спасательных и подводно-технических работ (ЭО АСПТР), действующие на хозрасчёте, на которые приказом были возложены функции по выполнению аварийно-спасательных работ и ответственность за спасание людей на море. В 1972 году в ММФ СССР было создано Всесоюзное объединение (ВО) «Совсудоподъём», которому функционально подчинили все экспедиционные отряды АСПТР. В 1982 году ВО «Совсудоподъём» было упразднено с распределением его функций между ВО «Мореплавание» и ВО «Морстройзагранпоставка»^[13][14].

Катастрофа, произошедшая 31 августа 1986 года с пароходом «Адмирал Нахимов» под Новороссийском, показала во многом неудовлетворительное состояние сил государственной системы спасения и их ведомственную разобщённость. Следствием этих выводов стало образование в 1988 году Государственного морского спасательно-координационного центра (ГМСКЦ) при ММФ СССР и соответствующих центров и подцентров в морских бассейнах страны. 15 января 1991 года была создана Государственная морская аварийно-спасательная специализированная служба СССР (Госморспецслужба СССР) с подчинением ей бассейновых аварийно-спасательных управлений^[15]. Данная структура, в 1992 году после распада СССР вошедшая в систему организаций Министерства транспорта России (Минтранса России), получила название Государственная морская аварийно-спасательная специализированная служба Российской Федерации (Госморспецслужба России), и впоследствии стала основой Госморспасслужбы России^[13][14][16].

23 июля 1998 года путём слияния Главного управления Госморспецслужбы России и ГМСКЦ было создано Государственное учреждение «Государственная аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации» (ГУ «Госморспасслужба России»). В 2004 году в ходе административной реформы ГУ «Госморспасслужба России» и её подразделения стали подведомственны Росморречфлоту Минтранса России^[13][14]. 31 марта 2005 года ГУ «Госморспасслужба России» становится федеральным государственным учреждением (ФГУ «Госморспасслужба России»), а 26 мая 2011 года — федеральным бюджетным учреждением (ФБУ «Госморспасслужба России»)^[16].

В 2007 году в системе Госморспасслужбы России работало около 1500 человек, около 80 единиц флота, в том числе многоцелевые суда, морские буксиры-спасатели, водолазные суда и вспомогательный флот. Кроме спасения людей на море Госморспасслужба России также осуществляла ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов в море.

24 июня 2014 года Госморспасслужба России была преобразована в Федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба Росморречфлота» (ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»). 15 марта 2018 года ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба» (ФГБУ «Морспасслужба»)^[16][17].

10 октября 1966 года была создана поисково-спасательная служба ВВС СССР. Её задачей была координация действий авиационных частей и подразделений военной и гражданской авиации, привлекаемых к выполнению аварийно-спасательных и поисковых работ. Она также занималась поисково-эвакуационными мероприятиями по обеспечению космической деятельности. В 1972 году был сформирован штатный поисково-спасательный комплекс (ПСК) ВВС, в состав которого вошли четыре передовых поисковых командных пункта, а также несколько специальных отдельных авиационных поисково-спасательных частей и подразделений. В июне 1976 года была создана Единая государственная авиационная поисково-спасательная служба (ЕГАПСС) Министерства обороны СССР^[18].

В 1992 году она была преобразована в Российскую федеральную авиационно-космическую службу поиска и спасания. которая в апреле 1994 года была преобразована в Федеральное управление авиационно-космического поиска и спасания (ФПСУ) при Минобороны России. В конце 2005 года после ликвидации ФПСУ появилась Федеральная аэронавигационная служба при Правительстве Российской Федерации (ФАНС). С 2007 года ответственным за службу авиационно-космического поиска и спасания, стало Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). В составе Росавиации имеются авиационные поисково-спасательные центры в семи федеральных округах России (кроме Северо-Кавказского). Их задачами является организация, координация и проведение поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, а также поиск и эвакуация космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки^[18].

Морская служба поиска и спасения^[пол.] была создана в Польше24 декабря2001 года Распоряжением министра инфраструктуры «О деятельности Морской службы поиска и спасения»^[19] в соответствии с Законом от 9 ноября2000 года «О технике безопасности на море»^[20].

Королевское национальное общество спасания на водах (англ. аббрев.RNLI) было создано под покровительством британского монарха в 1824 году. В настоящий момент в распоряжении этой неправительственной, благотворительной организациитимеется около 400 плавсредств на 238 спасательных станциях по всему побережью и на малых островах.

• Поисково-спасательные работы (спорт)
• Аварийно-спасательная служба
• Коспас-Сарсат
• Галилео (спутниковая система навигации)
• Муниципальная служба спасения

• Лебедев А. В. Спасательное дело в России / А. В. Лебедев ; под ред. В. А. Пучкова ; МЧС России. — М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014. — 251 с. : ил., портр., цв. ил. — ISBN 978-5-93970-107-5.
• Лебедев А. В. Спасательные службы России: история создания и развития // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования : науч.-аналитический сб. — М. : ФКУ ЦСИ ГЗ МЧС России, 2013. — Т. 3, № 2 (5). — ISSN2224-8617.
• 60-летие Морской спасательной службы Росморречфлота // Нептун. Водолазный проект : журн. — 2016. — № 5. — С. 18—29.
• Сергей Веденин. Спасательные работы на сложном горном рельефе в малой группе : методическое пособие. — М. : ФАР, 2014. — 127 с. — ISBN 978-5-904219-07-9.

• Энциклопедия туриста: поисково-спасательные работы.
• Спуск пострадавших в горах.