Административно-территориальное деление Якутии

Административно-территориальное деление Якутии — территориальная организация государственной и местной власти в Республике Саха (Якутия) как субъектеРоссийской Федерации.

Согласно Конституции Республики Саха (Якутия) и Закону «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)», субъект РФ включает следующие административно-территориальные единицы: 1 город республиканского значения (Якутск), 34 улуса (района) и входящие в их состав наслеги (сельские округа), города улусного (районного) подчинения, посёлки (посёлки городского типа) и сёла. Административно-территориальные единицы в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера могут иметь статус национальных административно-территориальных образований.^[1][2]

На 1 января 2017 года в состав Якутии входили административно-территориальные единицы^[3]:

• 34 улуса (района), в том числе 4 национальных (Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Жиганский эвенкийский, Оленёкский эвенкийский, Эвено-Бытантайский);
• 1 город республиканского значения (Якутск);
• 48 городских поселений (городов и пгт);
• 361 сельское поселение (наслег, в том числе 48 национальных наслегов).

Количество населённых пунктов на 1 января 2017 года^[3]:

• 13 городов (4 города республиканского и 9 городов улусного (районного) подчинения);
• 42 посёлка городского типа^[4];
• 582 села (сельских населённых пункта).

Города республиканского подчинения, за исключением Якутска, входят в состав административных районов (улусов).

В рамках муниципального устройства республики, в границах административно-территориальных единиц на 1 января 2019 года были образованы 445 муниципальных образований^[5][6][7]:

• 2 городских округа;
• 34 муниципальных района (в том числе 4 национальных: Анабарский долгано-эвенкийский, Жиганский эвенкийский, Оленёкский эвенкийский, Эвено-Бытантайский);
  • 48 городских поселений;
  • 361 сельское поселение.

Территория современной Якутии, именовавшаяся Ленским краем, была присоединена к России в 1630-40-е годы. До 1638 года она входила в состав Енисейского уезда.

В августе 1638 года был образован самостоятельный Якутский уезд (воеводство) с центром в Ленском (Якутском) остроге (уездная администрация прибыла в острог в июле 1641 года), включивший в себя все территории к востоку от озера Байкал, но без обозначенных границ на востоке.^[11] В 1640-е годы в составе уезда были образованы 35 волостей: Атамайская, Батулинская, Батурусская, Баягантайская, Бетюнская, Бордонская, Борогонская, Бояназейская, Гурменская, Дюпсинская, Емкюнская (Жемконская), Кангаласская, Мальжагарская, Мегинская, Модутская, Намская, Нахарская, Нюрюктейская, Одейская, Олеская, Ордутская (Ергетская), Оспекская, Подгородная, Скорульская, Сыланская, Тагусская, Хатылинская, Хатырыгская, Чериктейская и Чумецкая.

Такое административно-территориальное деление Якутского уезда сохранялось вплоть до второго десятилетия XVIII века^[12].

28 декабря1708 года Якутский уезд вошёл в состав новообразованной Сибирской губернии (центр — город Тобольск)^[12].

29 мая1719 года Указом Сената Сибирская губерния была разделена на 3 провинций. Якутский уезд вошёл в состав Тобольской провинции. Однако уже 26 ноября1724 года он отошёл к Иркутской провинции, выделенной из Тобольской^[13][14].

29 апреля1731 года указом Правительствующего Сената «Об образовании самостоятельного Охотского правления» из состава Якутского уезда Иркутской провинции было выделено Охотское правление с центром в Охотском остроге, включавшее Охотско-Берингово побережье, Удский край, Камчатский полуостров и Курильские острова(см. далее АТД Хабаровского края)^[14][15][16].

19 октября1764 года Якутский уезд вошёл в состав новообразованной Иркутской губернии.

14 марта1773 года указом Иркутской губернской канцелярии Удский край был возвращён из Охотского правления в состав Якутского уезда.

31 января1775 года согласно законоположению «О новом разделении Иркутской губернии на провинции, воеводства и комиссарства» в составе Иркутской губернии была образована Якутская провинция. В её состав вошли:

• Алданское воеводство (центр — Амгинская слобода (временно), город Алдан), которое включало в себя: Батурусский, Борогонский и Мегинский улусы, Баягантайскую волость, Майское, Бутальское и Томторское зимовья, район Оймякона и Удский острог
• пять комиссарств (для управления периферийными территориями области):
  • Верхневилюйское
  • Верхоянское
  • Жиганское
  • Олёкминское (центр — Олёкминский острог)
  • Среднеколымское^{[12][17][18][19]}

Так же до 1783 года Якутской провинции подчинялась вновь образовавшееся Киренское воеводство с Илимским комиссарством.^[12]

6 марта1783 года на основании Именного Указа было образовано Иркутское наместничество в составе четырёх областей, в том числе 14 марта1784 года в Якутскую область была преобразована Якутская провинция. Вместо комиссарств и воеводства были учреждены пять уездов:

• Жиганский уезд (центр — город Жиганск)
• Зашиверский уезд (центр — город Зашиверск)
• Оленский уезд (Вилюйский) (центр — город Оленск)
• Олёкминский уезд (центр — город Олёкминск)
• Якутский уезд (центр — город Якутск)

12 декабря1796 года вышел Именной указ «О новом разделении государства на губернии», согласно которому в марте следующего года Иркутское наместничество было преобразовано в губернию, области, в том числе Якутская, — в уезды, а уезды — в комиссарства.^[12]

По указу от 11 августа1803 года в Якутском уезде было образовано семь комиссарств:

• Амгинское
• Верхневилюйское (центр — Верхневилюйское поселение)
• Жиганское (центр — город Жиганск)
• Зашиверское
• Олёкминское
• Среднеколымское
• Удское

22 апреля1805 года согласно Именному указу, из северо-восточной части Иркутской губернии (Якутский уезд) была образована Якутская область Иркутской губернии. Этим же указом Жиганское и Зашиверское комиссарства были объединены в Верхоянское комиссарство, Амгинское и Удское — в Якутское комиссарство.^[20]

22 июня1822 года согласно «Положению об управлении Сибирскими губерниями» Якутская область была разделена на пять округов:

• Верхоянский (центр — город Верхоянск)
• Вилюйский (центр — город Вилюйск)
• Олёкминский (центр — город Олёкминск)
• Среднеколымский (позже — Колымский)
• Якутский^[21]

2 декабря1849 года в состав области на правах округа вошёл Охотский край.

16 августа1851 года на основании «Положения об управлении Якутской областью» Якутская область была отделена от Иркутской губернии и с 1 января1852 года стала самостоятельной административной единицей на правах губернии в составе Восточно-Сибирского генерал-губернаторства.^[22]

31 октября1857 года Удский (Охотский) край был передан из Якутской области в состав Приморской области.^[12]

16 декабря1897 года решением Якутского областного правления в округах были образованы волости: в Вилюйском округе — Нюрбинская, в Олёкминском — Нохтуйская и Чекурская, в Якутском — Амгинская, Иситская, Павловская и Покровская.^[23]

К 1917 году в состав Вилюйского округа входило 7 улусов: Верхневилюйский, Западно-Вилюйский, Мархинский, Нюрбинский, Средневилюйский, Сунтарский и Хочинский.^[24]

21 августа1920 года Якутская область была преобразована в губернию, а округа — в уезды.

30 марта1922 года вышел указ Временного Приамурского правительства о полном ему подчинении Якутской области.^[25]

Якутская АССР в составе РСФСР была образована постановлением ВЦИК 27 апреля1922 года. В состав автономной республики вошли Якутская губерния; Хатанго-Анабарский район Енисейской губернии, Олёкминско-Сунтарская волость Киренского уезда, все острова Северного Ледовитого океана между 84 и 140 градусами восточной долготы; Охотский уезд Камчатской области^[26].

4 апреля 1923 года постановлением ВЦИК Охотский уезд был передан Камчатской губернии^[27].

В 1926 году вместо 5 уездов были созданы 6 округов, которые делились на улусы, волости, сельсоветы (с/с), наслеги и наслежные советы (н/с)^[28].

Улусы, наслеги и наслежные советы были образованы в районах проживания якутов и малочисленных народов Севера, а сельсоветы и волости — в местах преобладания русского населения.

16 июня 1924 года решением Якутского ЦИК был образован Булунский округ, в состав которого вошёл Хатанго-Анабарский район).^[29]

6 августа 1925 года решением Президиума ЯЦИК был образован Алданский округ, в состав которого вошли Алдано-Тимптонский район Якутского округа и Тунгиро-Олёкминский район Олёкминского округа.^[30]

14 декабря 1925 года Ленский округ был упразднён, а его территория включена в Олёкминский округ^[27].

29 декабря 1926 года был создан Тимптонский улус с центром на станции Якут (в 1927 году центр был перенесён в посёлок Нагорный).^[31]

В 1930 году в Якутской АССР начался процесс перехода от окружного деления к районному. Так в 1930 году были образованы следующие районы:

• 9 января — Мегежекский, Олёкминский, Сунтарский и Усть-Алданский^{[32][33][34][35]}
• 30 января — Ленский^[36]
• 10 февраля — Западно-Кангаласский и Намский^[37][38]
• 25 марта — Чурапчинский^[39]
• 5 мая — Алданский и Тимптонский (путём реорганизации одноимённого улуса)^[31][40]
• 25 мая — Абыйский и Среднеколымский^[40]
• 10 декабря постановлением Якутского ЦИК «О новом административно-территориальном районировании в Якутской Автономной Социалистической Республике» был ликвидирован Булунский округ. В тот же день постановлением Президиума ВЦИКРСФСР «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» в Якутской АССР были созданы 5 национальных эвенских районов, в том числе и на территории ликвидированного Булунского округа:
• Анабарский национальный (Эвенский) (центр — Уджа), в состав которого включили из Якутской АССР территорию бывшего Булунского округа в районе системы рек Анабара и Уджи, а также верховье реки Оленёк
• Булунский национальный (Эвенский) (центр — Булун), в состав которого включили из Якутской АССР территорию бывшего Булунского округа в районе низовьев рек Лены и Оленёк
• Вилюйско-Мархинский национальный (Эвенский) (центр — район реки Вилюя при впадении в неё реки Чоны), в состав которого включили из Якутской АССР территорию в районе верхнего течения рек Вилюи и низовьев Чоны с её притоками
• Жиганский национальный (Эвенский) (центр — Жиганск), в состав которого включили из Якутской АССР территорию в районе нижнего течения реки Лены от притока Бахадунка, реки Муна и среднего течения реки Оленёк
• Тукуланский национальный (Эвенский) (центр — на Алдане, в районе Томмота), в состав которого включили из Якутской АССР территорию в районе реки Алдана с её притоками: Северный Нимгер, Чомпола, низовье реки Тимптона и район (верховье) реки Амга

Этим же постановлением из Якутской АССР были переданы в:

• Витимо-Олёкминский национальный (Эвенкийский) округ — территория в районе рек Нюкжи и Олёкмы, так называемый Тупиковский туземный район (см. дальше АТД Забайкальского края)
• Охотско-Эвенский национальный округ — территория части якутской тунгусской полосы, расположенная по левому берегу реки Аллах-Юня, районы реки Неры, притоки Колымы по Коркодон включительно, верховья рек Омолона и Индигирки и их притоков и система реки Мая (см. дальше АТД Хабаровского края)
• Таймырский национальный (Долгано-Ненецкий) округ — Хатанго-Анабарский район;
• Чукотский НО — территория Восточной тундры с границей по правому берегу реки Алазеи и Западной тундры, районы среднего и нижнего течения реки Омолона (см. дальше АТД Чукотского АО)
• Джелтулакский национальный (Эвенский) район — район верхнего течения реки Тымптона и Алдана (см. дальше АТД Амурской области)
• Зейско-Учурский национальный (Эвенский) район — район реки Гыныма, верховье Сутама и Учура (см. дальше АТД Амурской области)
• Катанский национальный (Эвенкийский) район — район в бассейне Нижней Тунгуски и Чуны (см. дальше АТД Иркутской области)^[41][42]

10 мая 1931 года вышло постановление Президиума ВЦИК «О национальных районах и внешних границах Якутской АССР», в соответствии с которым был образован ряд национальный эвенкийских районов. Этим же постановлением из Чукотского НО в состав Якутской АССР был передан район Западной Тундры, переименованный 20 мая в Нижне-Колымский район.

В 1931 году были образованы следующие районы:

• 20 мая — Аллаиховский (территория бывшего Булунского округа), Момский (центр — местность Мома), Томпонский, Усть-Майский (центр — посёлок Усть-Майя)^[43][44][45]
• 21 мая — Усть-Янский (центр — село Казачье) — территория бывшего Булунского округа^[46]
• 2 июня — Горный (путём разукрупнения Западно-Кангаласского и Намского районов)^[47]

В августе 1931 года Вилюйско-Мархинский район был переименован в Садынский район^[48].

31 января 1935 года Президиум ВЦИК утвердил в составе Якутской АССР 34 района:

• Абыйский (центр — село Абый)
• Алданский Промышленный (центр — посёлок Незаметный)
• Аллаиховский (центр — село Аллайха)
• Амгинский (центр — село Амга)
• Анабарский (центр — Уджа)
• Булунский (центр — посёлок Булун)
• Верхоянский (центр — город Верхоянск)
• Вилюйский (центр — город Вилюйск)
• Вилюйско-Мархинский (центр в местности Улу-Тогой)
• Горный (центр — село Бердигестях)
• Жиганский (центр — село Жиганск)
• Западно-Кангаласский (центр — Покровск)
• Колымский (центр — город Средне-Колымск)
• Ленский (центр — село Мухтуя)
• Мегежекский (центр — село Нюрба)
• Мегино-Кангаласский (центр — село Мая)
• Намский (центр — село Намское)
• Нижне-Колымский (центр — Нижне-Колымск)
• Оймяконский (центр — Оймякон)
• Олёкминский (центр — город Олёкминск)
• Пригородный (центр — город Якутск)
• Садынский (центр — село Туой-Хая)
• Саккырырский (центр — на реке Джандабыл)
• Сунтарский (центр — село Сунтарское)
• Таттинский (центр — посёлок Ытык-Кюель)
• Тимптонский (центр — Нагорное)
• Томмотский (центр — город Томмот)
• Томпонский (центр — на реке Томпо)
• Усть-Алданский (центр — посёлок Мюрю (Борогонцы))
• Усть-Майский (центр — посёлок Усть-Майя)
• Усть-Янский (центр — село Казачье)
• Учурский (центр — в устье реки Учура)
• Чурапчинский (центр — посёлок Чурапча)^[26][49]

1 февраля 1935 года Вилюйско-Мархинский район был преобразован в Верхневилюйский район.^[50]

1 октября 1935 года постановлением Президиума ВЦИК был образован Оленёкский район с центром в Оленёкской культбазе в составе сельских советов: Джилиндинского, Кирбейского, Оленёкского, выделенных из Анабарского района и Шологонского, выделенного из Мегежекского района.^[51]

В 1936 году центр Аллаиховского района был перенесён в посёлок Чокурдах.^[52]

1 декабря 1936 года постановлением Якутского ЦИК был образован Токкинский эвенкийский национальный район с центром в местности Копро на реке Чара.^[53]

В феврале 1937 года Западно-Кангаласский район был переименован в Орджоникидзевский район.^[54]

20 апреля 1937 года из отдалённых населённых пунктов Намского, Горного и Вилюйского районов был образован Кобяйский район с центром в селе Кобяй.^[55][56]

В 1938 году Мегежекский район был переименован в Нюрбинский.^[57]

3 апреля 1939 года на юге Якутии был создан Алданский округ (центр — город Алдан), куда вошли Алданский, Тимптонский, Томмотский и Учурский районы.

В мае 1939 года посёлок Незаметный был переименован в город Алдан.^[58]

В 1939 году на части территории Таттинского, Томпонского и Усть-Майского районов был образован Аллах-Юньский район с центром в посёлке Аллах-Юнь (с 1948 по 1953 годы центр переносился в посёлок Эльдикан).^[59]

25 сентября 1943 года на основании указа Президиума ВС РСФСР районный центр Тимптонского района был перенесён из посёлка Нагорный в Чульман.^[31]

В период между 1941 и 1946 годами^{[когда?]} в Хатангский районТаймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа был передан ряд территорий на западном берегу Хатангского залива (полуостров Хара-Тумус и окрестности)^[60][61].

В 1946 году был упразднён Алданский округ, его районы перешли в непосредственное подчинение АССР.

27 октября 1947 года был упразднён Садынский район. Его территория отошла к Ленскому (Ботуобинский (посёлок Тас-Юрях) сельсовет) и Сунтарскому районам (Садынский (посёлок Сюльдюкар) и Чуонинский (посёлок Чуона) сельсоветы)^[48].

В 1953 году Аллах-Юньский район был присоединён к Усть-Майскому.^[59] Одновременно с этим были упразднены Токкинский, Томмотский и Усть-Янский районы.

30 апреля 1954 года путём разукрупнения Среднеколымского района был образован Верхнеколымский район с центром в посёлке Зырянка.^[62][63] В том же году Таттинский район был переименован в Алексеевский район.^[64]. Центр Верхоянского район был перенесён из Верхоянска в Батагай, центр Оймяконского района — из Оймякона в Усть-Неру, центр Томпонского района — из Крест-Хальджая в Хандыгу^[65].

В 1957 году центр Булунского района был перенесён в посёлок Тикси.

В 1959 году центр Кобяйского район был перенесён в Сангар^[55]. В том же году был упразднён Учурский район.

В 1963 году была проведена крупная административная реформа. Вместо существовавших районов были образованы Алданский, Бабушкинский, Ленский, Оймяконский и Усть-Майский промышленные районы, а также Абыйский, Алексеевский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Вилюйский, Заречный, Индигирский, Кобяйский, Колымский, Ленинский, Момский, Нижнеколымский, Олёкминский, Оленёкский, Ордоникидзевский, Приморский, Среднеколымский, Среднеленский и Янский сельские районы^[66].

4 марта 1964 года был упразднён Бабушкинский промышленный район, Индигирский сельский район был переименован в Томпонский, а Приморский — в Жиганский^[66].

В 1965 году реформа низового АТД была признана неэффективной. 12 января 1965 года сельские и промышленные районы были преобразованы в «обыкновенные» районы и разукрупнены: образованы Амгинский, Верхневилюйский, Горный, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Сунтарский, Усть-Алданский и Чурапчинский районы. Заречный и Среднеленский сельские районы при этом упразднены^[66][67].

5 января1967 года Янский район был разделён на Верхоянский (центр — посёлок Батагай) и Усть-Янский районы.^[68]

В 1972 году центр Усть-Майского района был перенесён в посёлок Солнечный.^[59]

6 ноября1975 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Нерюнгринский городской совет республиканского подчинения.^[69]

28 апреля1983 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в городе Якутске были образованы Октябрьский и Ярославский районы (упразднены 29 июля 1988 года).^[70]

21 апреля1989 года постановлением Президиума Верховного Совета Якутской АССР из состава Верхоянского района был выделен Эвено-Бытантайский национальный район (центр — село Батагай-Алыта).^[71]

19 марта1990 года постановлением Президиума Верховного Совета Якутской АССР Алексеевский район был переименован в Таттинский район.^[72]

27 сентября1990 года Якутская АССР была провозглашена Якутской — Саха ССР.

27 декабря1991 года Якутская-Саха ССР была преобразована в Республику Саха (Якутия).

5 февраля 1992 года постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) Ленинский район был переименован в Нюрбинский район^[73].

23 февраля 1992 года постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) административный центр Усть-Майского района из р.п. Солнечный перенесён в р.п. Усть-Мая^[73].

16 октября 1992 года постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) Орджоникидзевский район был переименован в Хангаласский район^[73].

12 октября1993 года постановлением Верховного Совета Республики Саха (Якутия) название административно-территориальной единицы «район» заменено равнозначным названием «улус».^[74]

6 июля1995 года Законом Республики Саха (Якутия) "Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия) восстановлено традиционное название административно-территориальной единицы «наслег».^[74]

26 сентября 1997 года постановлением Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн)Республики Саха (Якутия) п. Нюрба Нюрбинского улуса и п. Покровск Хангаласского улуса преобразованы в города республиканского значения^[73].

30 ноября 2004 года законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» муниципальное образование «Жатай» было наделено статусом городского округа.

12 октября 2005 года постановлением Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Оленёкский улус получил статус эвенкийского национального^[73].

8 ноября 2007 года административный центр Мегино-Кангаласского улуса был перенесён из села Майя в п. Нижний Бестях.^[75]

В 2008 году был образован Нерюнгринский район.

26 ноября 2008 года постановлением Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Жиганский улус получил статус эвенкийского национального^[73].

• Населённые пункты Якутии
• Городские населённые пункты Якутии
• Гербы районов Республики Саха (Якутия)
• Наслег
• Национальные наслеги

• Административно-территориальное устройство Якутии. Прошлое и настоящее / Е. Н. Федорова, Е. А. Пахомов. — Новосибирск : Наука, 2011. — 145, [2] с.
• Грачёв Г. Якутский поход генерала Пепеляева // Илин. — 2005. — № 6 (47).
• Григорьев Ф. Предвыборный настрой внеочередной сессии // Якутия. — 2007. — 10 ноября.
• Кустуров Д. Репрессии в Таттинском улусе и их последствия // Илин. — 2004. — № 1 (36).
• Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС № 1292-III от 12 октября 2005 года «О наделении Оленёкского улуса (района) Республики Саха (Якутия) статусом „эвенкийский национальный“» // Якутия. — 2005. — 20 октября.
• РСФСР. Административно-территориальное деление АССР, краёв, областей и округов на 1 апреля 1940 года. — М., 1940. — С. 434—440.
• РСФСР. Административно-территориальное деление на 1 июля 1945 г. с приложением изменений с 1 июля по 31 декабря. — М., 1945. — С. 450—457.
• Сивцева Н. «Металлогения Анабара исключительно сложна и интересна…» // Илин. — 2005. — № 6 (47).
• Территориальное и административное деление Союза ССР на 1-е января 1926 г. / Р.С.Ф.С.Р. Нар. комиссариат внутренних дел. Стат. отд.. — М. : Изд-во Главного Управления Коммунального Хозяйства НКВД, 1926. — С. 171—174. — 284 с. — 4000 экз.
• Чичирбынов Б. С. На диком бреге чарующей Чары // Олёкма. — 2007. — 14 сентября.
• Яковлев Э. Внешние границы Якутии: создание и спорные вопросы (недоступная ссылка — история) // Якутия. — 2009. — 29 августа.

• Коды ОКАТО Саха (Якутии) . Система «Налоговая справка». Дата обращения: 10 мая 2012.